保障食糖供给安全是国家战略需要。食糖与粮、棉、油同属涉及国计民生的大宗农产品，也是我国农产品加工业特别是食品和医药行业的重要基础原料和重要战略物资，是人类重要的能量来源。我国是重要的食糖生产国、消费国和进口国。目前，我国人均年食糖消费量不足 11 公斤，不足全球年人均消费量 24 公斤的一半。我国近年食糖年产量约 950万吨，年消费量约 1560万吨，年缺口约为年消费量的 1/3，我国食糖自给率仅为 60% 左右，如何保障我国食糖供给安全，补充食糖缺口，是当前我国食糖产业需要破解的主要问题。如果依靠国际市场进口，将完全受制于国际市场的产需关系，存在较大不确定性。如果依靠增加国内产量，甜菜制糖已呈现出重要作用。南方甘蔗主产区广西和云南由于立地条件差，多为坡地种植，机械化推进缓慢，目前机收率约为4%，如何推进甘蔗机械化生产是目前甘蔗生产亟需解决的问题。北方甜菜主产区地势平坦，科技和生产技术配套完备，甜菜生产已全部实现了机械化生产，加上耕地资源充足、生产潜力大。因此，在保障我国食糖有效供给和解决食糖缺口方面，华北及西北区甜菜制糖已呈现出重要作用，对今后弥补我国食糖产能不足将承担重要角色。
（作者单位系内蒙古自治区农牧业科学院）