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【中国糖史】糖业半壁江山——广西（4）
2024-06-0520
改革开放40年来，广西糖业的发展历程总体上分为四个阶段：
广西糖业稳步发展阶段（1978.12-1992.01）
1978年国家实行家庭联产承包责任制，鼓励多种经营，搞活农村经济，极大地解放了生产力。农民生产热情空前高涨，这给广西蔗糖业发展带来了新的生机和活力。
从1978年到1988年10年间，通过推广甘蔗新品种、新技术，甘蔗单产提高了1吨/亩，改变了长期以来由于单产低，糖厂吃不饱的状态。这10年中除了有两个制糖期因严重霜冻和旱灾减产外，其余制糖期均持续大增产。1986/87年制糖期机制糖产量增加到111.05万吨，首次突破产糖百万吨大关。
1988年国务院办公厅印发了《关于研究广西发展糖业生产问题的会议纪要》，决定把广西定为全国重点糖业生产基地之一，并从资金、信贷、税收、价格、物资等各方面予以扶持。要求广西在保持和稳定发展粮食生产以及巩固和发展现有糖料生产基地的基础上，积极地、有计划、有步骤地开发新的糖料生产基地，到1992年要求年产糖量达到200万吨。
1991/92年制糖期，广西区共榨甘蔗1914.03万吨，机制糖产量跃升到202.99万吨，提前一年实现了国务院要求广西产糖200万吨的目标要求。
广西糖业转轨调整阶段（1992.01-2002.11）
1991年11月7日，国务院下发《关于调整食糖经营管理有关政策的通知》，改变了过去食糖一直由国家统购包销的做法。改食糖调拔由指令性计划为指导性计划，取消工商企业购销比例，出厂价格由国家定价改为国家指导价；要求各糖厂要抓食糖销售，努力适应市场销售的新情况。
面对这一新情况的变化，糖厂无论是在思想上、资金上和经营体制等各方面都没有丝毫准备，加上当年全国食糖又大增产，进口糖的库存结余又过多。在这几种不利因素的综合影响使食糖市场出现疲软，食糖销售遇到极大的困难，糖厂在缺资金、缺仓库、流动渠道不畅的重压之下，被迫降价抛售，市场秩序混乱，价格暴跌，亏损严重，拖欠巨额蔗款。当年虽然食糖产量大增，但却出现了建国以来制糖行业全行业全面亏损的情况。
为此，国家、自治区采取了多方面的措施，加强制糖企业的销售，实行多渠道经营。1992年11月，广西食糖销售批发市场建立；针对食糖季产年销的特点，还进行了一定数量的食糖储备。1993年10月在广西第二届食糖暨糖蜜酒精订货会上，百家糖厂联手闯市场，供需直接见面，热情服务，与来自北京、上海、天津、辽宁等25个省、市、自治区和国家直属企业的客户签订合同，成交白砂糖65万多吨，食糖和酒精的价格也逐渐回升到位，糖厂销售利润见好，全行业经济效益摆脱困境，走出低谷。
通过一系列措施，在随后的三年（1993-1995年）里，糖价有了恢复，广西糖业稳住了阵脚。农民的种蔗收入有了增加，工、商企业的经济效益有了一定好转，财政收入也有了较大的增长。糖厂在不断总结“自主经营、参与竞争”经验的基础上，经营日趋灵活。
1994年，全国政协经济委员会赴广西考察组向国务院办公厅建议：广西是目前我国最大的食糖生产省份，具有进一步发展糖业生产的优势。为缓解食糖供应紧张的趋势，实现《九十年代中国食物结构改革与发展纲要》规定的“我国人均食糖消费量由现在的6公斤提高到本世纪末的8公斤，则全国总的食糖消费量达到1040万吨”的要求，应把广西作为我国重点产糖基地，列入国家“九五”规划，给予重点扶持，实现本世纪末产糖300万吨的发展目标。
随着国内外环境变化，市场竞争趋于激烈，企业经营机制转换滞后，创新能力、竞争能力不强，经济效益低下。受前两年糖料收购价格下降和打“白条子”的影响，糖料产量大幅下降。各糖厂抢购糖料，糖料价格大幅上涨，推动制糖成本上升。加之，国际市场食糖也出现供需缺口，国际糖价攀升至历史高位，进口成本大幅攀升。为平抑国内市场，国家增加了进口，1995年净进口量达246万吨，高价进口糖也促进国内市场糖价上扬。使1994—1995年，食糖市场价格连续两年大幅上涨，1995年3月创出4800元/吨的历史高位。
高糖价促使走私猖獗、食糖进口量增加，1997/98和1998/99连续两个制糖期食糖大幅度增产，市场供大于求，叠加糖精等化学合成甜味剂超量生产和使用，又挤占一部分食糖市场，最终造成糖价下跌。这一时期，受亚洲金融危机的影响，国际、国内食糖消费萎缩，市场糖价跌至1900元/吨。这是造成1995/96年至1998/99年连续四个制糖期发生全面亏损的原因。
针对糖业生产的效益大滑坡这一突出的问题，国务院对全国制糖行业实行总量控制和产业结构调整。一是调整产业结构，不宜发展糖业的省（区）局部或整体退出，全国制糖工业总量控制；二是加大打击食糖走私不法行为的力度；三是限制和压缩糖精的生产和内销，全国14间糖精厂关停9间，生产实行配额制；四是对食糖主产区增加工业临时储备糖的贷款额度。
通过一系列的措施，糖业得到了恢复和发展。1998/99年制糖期广西产糖379万吨，占到全国食糖总产量的42%。到了1999/00年制糖期，尽管遭到百年一遇的严重霜冻灾害，食糖产量锐减、糖价回升，广西糖业扭亏为盈，取得较好的经济效益。


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