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“经济作物要优化品种品质和区域布局，巩固主产区棉花、油料、糖料生产，促进园艺作物增值增效。以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，科学合理划定稻谷、小麦、玉米粮食生产功能区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品生产保护区。完善农机购置补贴政策，加大对粮棉油糖和饲草料生产全程机械化所需机具的补贴力度。”
这一阶段是要求落实政策来划定建立糖料蔗生产保护区。本质上是把糖料蔗生产的优势区域相对固定下来，实施差别化、定向化扶持政策，进一步优化农业生产结构和区域布局。这是农产品主体功能区在农业领域的进一步细化落实，对于巩固提升食糖等重要农产品供给保障能力，掌握战略主动权，具有重要意义。
“将糖料蔗‘双高’基地建设范围覆盖到划定的所有保护区。实施重要农产品保障战略：在提质增效基础上，巩固棉花、油料、糖料、天然橡胶生产能力。”
2019年进一步落实将糖料蔗“双高”基地建设范围覆盖到划定的所有保护区。坚持底线思维、统筹兼顾、科学划定，主要目的为稳定糖料蔗种植面积，保持农民种植收益在合理水平。在提质增效基础上，巩固糖料生产能力，保障食糖供给，实现糖业稳定发展。