【行业观察】近年“中央一号文件”中糖业相关政策梳理（一）
2024-09-0311
“中央一号文件”，作为中央每年发布的第一份文件，已成为中共中央、国务院重视农村问题的专有名词。多年来，国家支持糖业发展的政策都是《第一号文件》中的一项重要内容，也反映了我国糖业发展所处的环境和面临的困难。让我们一起跟着“中央一号文件”看看糖业近年的发展变迁。
2015年 中共中央 国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见“启动实施油料、糖料、天然橡胶生产能力建设规划。完善粮食、棉花、食糖等重要农产品进出口和关税配额管理。合理确定粮食、棉花、食糖、肉类等重要农产品储备规模。落实新增地方粮食储备规模计划，建立重要商品商贸企业代储制度，完善制糖企业代储制度。”我国食糖产量正处于波动下滑阶段，尤其是南方甘蔗糖。为保证食糖的生产供应，2015年5月，根据“中央一号文件”精神，国家发展改革委和原农业部印发了《糖料蔗主产区生产发展规划（2015-2020年）》（发改农经〔2015〕1101号），提出广西、云南两主产省（区）糖料蔗发展的综合生产能力、单产、种植面积等重要指标。同期，我国配额外食糖进口大幅增加，严重冲击国内市场和产业。为维护我国产业安全，行业企业加强自律，确保食糖有序进口。此外，为缓解制糖企业生产期间资金紧张困难，国家支持主产区制糖企业临时储存国产糖。
2016年 中共中央 国务院关于落实发展新理念加快农业现代化 实现全面小康目标的若干意见“制定划定粮食生产功能区和大豆、棉花、油料、糖料蔗等重要农产品生产保护区的指导意见。”2016年我国指导“三农”工作的“中央一号文件”，题为《中共中央 国务院关于落实发展新理念加快农业现代化 实现全面小康目标的若干意见》，指出“十三五”时期推进农村改革发展，坚持强农惠农富农政策不减弱，推进农村全面小康建设不松劲，加快发展现代农业，加快促进农民增收，加快建设社会主义新农村，不断巩固和发展农业农村好形势。
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